数字政务实验室（公共管理决策仿真系统）【大赛软件】-BS架构软件
一、公共管理仿真实训中心设立目的及意义
1、建立了公共管理专业多课程实训实验教学平台
《数字政务实验室（公共管理决策仿真系统）》融合了多门公共管理专业的基础课和核心课，解决了长期困扰我们的多课程实训实验教学平台问题。
2、填补了公共管理学生的实训空白
以前我们的学生到公共管理机构实训，无法接触核心业务，只是站站前台或纯粹的整理资料，学生很多怨言，《数字政务实验室（公共管理决策仿真系统）》让学生切身感受到了公共管理的学习乐趣，掌握了基本的决策思维。
3、提升了学生就业发展空间
与没有开这门课相比，学生明显对公共管理部门职责熟悉很多，在面试时，能比较系统地讲出公共管理各部门业务流程与决策思路，尤其对政府各部门之间的业务关系、工作重点有良好的心得和体会，入职后的发展空间比其他院校大很多。
4、为学院申报各项教学成果打下基础
该产品售后服务支持包括金牌教师发展支持、省级国家级教改项目申报支持、省级国家级实验示范中心申报支持、省级国家级示范院校建设申报支持、特色专业/新增专业申报、实训实验基地建设支持、教学成果申报支持、教材出版支持。
二、模拟经营实训中心建设方案
1、实训课程介绍
该课程通过筹码推演和角色扮演模拟地方政府运营过程，营造真实外围项目环境、公共资源。
全班分为8个组，分别扮演8个区县政府，各组需采取招商引资政策、公共投资促进政策、企业服务政策改善民生、增进本地区经济实力和发展后劲。由各组学生调查一个现实中县级或区级区域产业、人口等情况，扮演招商局、发改局、土地局、财政局、人保局与公共事业局的一员，面对统一的外部经济环境和国家政策法律环境，通过招商引资、发展工业和商业服务业、投资公共事业，提升就业率、增强当地居民幸福感。
各组需要调研的区情包括：上年财政收入、区域特色企业的行业分布与产业、GDP、常住人口，拥有的资源包括土地（含工业用地、商业与服务业用地、公共事业用地、住宅用地）、财政收入（含土地收入与税收）。各组需要竞争外部产业项目、吸引高层次制造业和服务业人才、发展文体场馆\医院\学校，最终提升居民幸福度、企业活力，实现经济与社会和谐发展。
其中，招商局职责是吸引产业项目入驻，与其他区域竞争制造业、服务业项目；发改局制定年度发展规划，需要考虑产业聚集度、环保、各项目财税贡献、就业等多因素；土地局需根据发改局规划计算本年度土地需求量，设定工业、商业与服务业、公共事业与住宅用地指标，征收储备下一年土地；财政局负责本年度各项投资款项筹备，财税计划，确保收支平衡；人保局负责制定高层次人才吸引政策与就业促进政策；公共事业局负责规划文体场馆、学校、医院等设施布局与投资运营，提高居民生活质量。
2、实训课程达到的教学目的
Ø 理解现实政府职能部门之间的联系与职责分工
Ø 理解部门公共政策对区域发展的影响
Ø 树立正确的政府绩效观
Ø 根据不同区情，能够制定相应发展策略
Ø 参与各项政府实战工作，掌握各项工作要点
Ø 站在区域发展高度反思现实，即见树木又见森林
Ø 理解政府的各项经济扶持政策与民生发展政策；
Ø 掌握以上核心理论与相关模型在现实工作中的应用；
3、实训课程的授课方式
Ø 可以作为专业认识实验课在大一、大二开设(2-4天，24-36个课时)
Ø 可以作为课程实验，在公共管理类核心专业课程作为1或2学分实验课开设
Ø 可以作为专业毕业实训，在大四开设
Ø 可以作为校内或校际竞赛，在学生活动中开展。
4、实训涉及的基础课程
《公共管理学》、《公共经济学》、《公共政策分析与决策》、《财政学》等。
5、实验考核
本次实验考核包括对团队考核和对学生个人考核两部分。
（1）团队得分
l 新增就业占常住人口比例
l 企业活力指数
l 居民幸福值
l 抢答与实验报告
（2）学生个人成绩
l 学生个人业绩评分=团队得分 + 团队意识内部评价 + 出勤率
l 出勤率：病事假/迟到/早退扣2分/次，缺席5分/半天
6 实验报告的格式
（本部份请各学院按此格式，学生统一使用，实验完毕后，根据预习和实验中的现象及数据记录等，及时而认真地写出实验报告，教师批改下发学生，实验考试完毕后实验室收回存档）
实验名称
（一）实验目的：
（二）主要仪器设备及教具：列出实验中主要使用的仪器设备及教具
（三）内容及程序：简明扼要写出实验步骤及流程
（四）结果与分析：应用文字、表格、图形等将数据表示出来，根据实验要求对数据进行分析讨论和误差处理
（五）问题讨论：结合所学理论知识，对实验中的现象、数据、失误等进行分析和讨论，以提高自己分析问题和解决问题的能力并提出应注意的事项，为以后的课程学习打下基础
三、实验内容与项目概述
本次实验内容与项目涵盖六大单元，包括：
公共管理环境认知与四大职能实验
公共政策设计、执行和评估实验
公共财政管理实验
政府绩效管理实验
企业型政府与公共管理变革创新实验
危机管理与政府决策实验
1、公共管理环境认知与四大职能实验
表1 公共管理环境认知与四大职能实验项目
一级模块 | 二级模块 | 实验项目名称 | 涉及知识点 |
公共管理环境认知与四大职能实验
| 区域环境调研 | 认识公共管理环境，人口、地理、交通、产业、文化环境对公共管理的影响 | 公共管理基本职能 |
导入培训 | 认识计划、组织、协调和控制四大公共管理基本职能在本实验中的应用 | ||
实验准备 | 区情调研方法与范围 | 公共管理环境
| |
分析外部环境对公共管理机构的生存、发展、制约与影响 | |||
确定区情调研主要数据来源 | |||
实验实施 | 筛选能够体现区域区情的主要环境指标 | ||
计划本次区情调研，组员职责分工 | |||
组织具体数据搜集，确定完成时限 | |||
对数据搜集中遇到的困难进行协调 | |||
对数据真实性检验，分析环境对后期公共管理运作的影响 | |||
实验总结 | 比较各区域发展水平，讨论公共环境对区域发展的影响 | ||
计划、组织、协调和控制职能在本实验中应用 |
（1）实验流程（工作程序）
Ø 建立8支团队（每队均由4-6人组成），分别确定8支团队代表的8个不同区域地方政府。
Ø 规则介绍、破冰起航
Ø 职责分工：分别扮演当地招商局、发改局、土地局、财政局、人保局、环保局与公共事业局的一员
Ø 组织区情调研，搜集当地上年财政收入、区域特色企业的行业分布与产业、GDP、常住人口数据、地理、交通情况、特色资源。
Ø 分析区域代表性企业与同行业上市企业差距：投资金额、建设周期、产品与服务、用地规模、用地属性、销售额、原料成本、上缴税金、员工数量。
（2）实验成果
Ø 各区域发展情况与公共环境的关系
Ø 本次公共环境调研如何体现计划、组织、协调、控制四大职能
2、公共政策设计、执行和评估实验
表2公共政策设计、执行和评估实验项目
一级模块 | 二级模块 | 实验项目名称 | 涉及知识点 |
公共政策设计、执行和评估实验
| 导入培训 | 公共管理中的政府角色与政府职能 | 公共管理视野中的政府角色 |
实验准备 | 了解并掌握公共政策的性质类型 | 公共政策设计、执行和评估
| |
掌握政策规划、设计和政策评估的一般标准 | |||
公共政策问题的建构 | |||
政策规划的基本步骤 | |||
实验实施 | 对区域资源、区域人口、产业等情况进行分析 | ||
对比公共服务与公共管理绩效指标，确定公共政策的目标 | |||
制定公共事业、产业服务的政策措施 | |||
模拟不同岗位政策执行要点 | |||
对比政策目标，评估公共政策执行效果 | |||
实验总结 | 不同区域环境下政策目标与措施差异化 | ||
影响公共政策执行的因素 |
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 确定要素禀赋：分析本区域的资源、人口、产业环境
Ø 在竞争中比较外部产业项目、人才资源与本区域产业资源、土地资源承载能力
Ø 制定土地政策、公共事业规划、企业服务、人才服务、民生服务目标
Ø 针对每个岗位设定目标，制定政策措施
Ø 总结不同区域环境中影响公共政策执行的因素
Ø 对比政策目标，评估公共政策执行效果
（2）实验成果：
Ø 通过学习使学生基本掌握公共政策性质及公共政策类型
Ø 具备执行和设计公共政策的一般能力
3、公共财政管理实验
表3公共财政管理实验项目
一级模块 | 二级模块 | 实验项目名称 | 涉及知识点 |
公共财政管理实验
| 导入培训 | 公共财政管理的概念及其特征 | 公共财政管理 |
实验准备 | 理解公共财政管理包含的内容 | 公共预算与收入管理 公共支出管理
| |
掌握公共预算管理的基本模式 | |||
理解公共预算管理的过程 | |||
熟悉政府融资的基本模式 | |||
实验实施 | 设立本仿真实验中公共财政管理的总体目标 | ||
计算本实仿真实验中的预算收入项目，每年确定土地、税收金额 | |||
根据公共投资计划确定公共事业投资金额、运营费用，各项转移性支出、购买支出情况 | |||
根据预算收入与预算支出差额，选择不同融资方式 | |||
实验总结 | 每年总结公共预算执行情况，提出改进措施 |
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 各区域政府收入来源于土地财政、制造业和服务业税收、上级转移支付，各职能部门编制预算。
Ø 确定每年公共财政开支，包括公共事业投资、购买支出、转移性支出等
Ø 对比现实中政府融资方式，确定本实验中政府融资方式
Ø 总结公共财政预算执行情况，分析原因并提出改进措施
（2）实验成果：
Ø 公共预算收入与支出结构分析
4、政府绩效管理实验
表4 政府绩效管理实验项目
一级模块 | 二级模块 | 实验项目名称 | 涉及知识点 |
政府绩效 管理实验 | 导入培训 | 政府绩效与公共管理目标之前的关系 | 公共部门绩效目标 评估方法与途径 科学绩效观核心内容
|
树立科学的公共管理与公共服务绩效观 | |||
实验准备 | 搜集现实中各地政府绩效指标，和上一届政府相比发生了哪些变化 | ||
理解本实验中政府绩效指标的意义 | |||
掌握本实验中各绩效指标计算方法 | |||
科学绩效观对本区域长远发展影响 | |||
实验实施 | 分析各绩效指标，找出提升政府绩效的途径 | ||
理解各指标之间的关联 | |||
说明土地政策、人才政策、产业政策、环保政策、公共事业投资政策等与政府绩效的关系 | |||
计算各期绩效指标并分区域对比 | |||
实验总结 | 对比各区域绩效，总结绩效差异的影响因素 | ||
反思现实中绩效指标对当地政府行为的引导作用 |
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 分析哪些政策可能影响政府长期绩效和短期绩效
Ø 理解科学绩效观的指标体系与核心内容
Ø 分析这些指标之间的关系
Ø 分析这些指标的影响因素
Ø 对比现实中政府评价指标与实验指标的区别，反思绩效指标对政府行为的引导作用
（2）实验成果：
Ø 科学绩效观的内容与指标
Ø 实现绩效指标的政策与方法
5、企业型政府与公共管理变革创新实验
表5 企业型政府与公共管理变革创新实验项目
一级模块 | 二级模块 | 实验项目名称 | 涉及知识点 |
企业型政府与公共管理变革创新实验 | 导入培训 | 控制导向管理与服务导向管理的区别 | 公共服务民营化 政府职能再造 企业型政府 |
以政府为本位与亲市场政府的区别 | |||
实验准备 | 思考权力角色向服务角色如何转型 | ||
确定企业型政府的基本理念 | |||
明确企业型政府的目标 | |||
站在公众与社会需要的角度，重新思考政府为谁创造价值，创造了哪些价值 | |||
实验实施 | 确定企业对公共产品与服务的需求，创造良好企业发展环境 | ||
计算公共投资的产出与效率 | |||
确定公众对公共产品与服务的需求，提升居民满意指数 | |||
明确公共服务范围与政府效能指标的关联 | |||
实验总结 | 本实验中企业型政府的职责范围 | ||
政府公共管理变革创新的内容 |
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 区分企业与公众对公共产品与服务的需求
Ø 理清企业型政府职责范围，及在本实验中政府工作内容与流程
Ø 思考本实验中公共服务范围与政府效能指标是否匹配
Ø 调查现实中该组所代表区域的政府公共服务情况，分析是否符合企业型政府特征
（2）实验成果：
Ø 企业型政府在本实验中所体现的职能
Ø 评价本组所代表区域的政府效能转变情况
6、危机管理与政府决策实验
表6 危机管理与政府决策实验项目
一级模块 | 二级模块 | 实验项目名称 | 涉及知识点 |
危机管理与政府决策实验 | 导入培训 | 公共危机特点 | 公共危机 应急管理 |
公共危机处理原则 | |||
实验准备 | 实验中公共危机的类型与表现形式 | ||
公共危机的常见处理模式 | |||
公共危机的决策流程与配套措施 | |||
应急管理的保障体系 | |||
实验实施 | 了解危机真实状态 | ||
了解媒体报道语态 | |||
了解公众面对危机的心态 | |||
制定公共危机对策 | |||
实验总结 | 公共危机决策的预防与改进措施 | ||
公共危机政府决策程序 |
（1）实验流程（工作程序）：
Ø 识别实验中公共危机的祸因
Ø 制定危机管理预案与政府决策程序
Ø 针对实验中具体危机事件，分析事件真实状态，执行预案
Ø 总结在处理公共危机中，缩减（Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）、恢复（Recovery）四个环节如何体现
（2）实训成果
Ø 危机管理案例分析与对策
四、实训中心硬件配置
1、严禁安装在个人电脑或主机上，否则无法进行；
2、操作系统Windows Server 2012 及以上，运行环境Framework4.6及以上
3、外型：机架式/塔式；
4、处理器：Intel或至强E5系列处理器及以上；
5、内存容量：16G以上；
6、数据库SQL server 2012及以上；
7、运行环境Framework4.6及以上；
8、硬盘剩余空间至少100GB；
9、浏览器：chrome或IE10及以上。
五、产品内容
1、电子资料
名称（数量均为1件） | 格式 |
《数字政务实验室（公共管理决策仿真系统）课程授课讲义》 | PPT |
《数字政务实验室（公共管理决策仿真系统）课程教学指导书》 | WORD电子版 |
《数字政务实验室（公共管理决策仿真系统）学员手册》 | 印刷版10本 |
《数字政务实验室（公共管理决策仿真系统）课程教师手册(含操作步骤等》 | WORD电子版和印刷版1本 |
2、软件操作系统
（一）教师端功能
【小组管理】小组管理功能可以在本班删除某个小组，查看组长在线状态；学生管理功能可以查看组员在线状态，修改、增加小组成员信息，删除组员，转换组长等操作。奖励处罚功能是对该组进行执行现金奖励与处罚操作。
【教学打分】可以设置新增就业、企业活力指数、居民幸福指数、抢答、实验报告、财政预算等得分权重；查看各小组得分排名；并可查看各小组以上各指标的得分详情；查看各学生排名，以及学生排名的各项得分详情。
【数据中心】这是大赛版功能，可以查看各组税收返还数据对比、各组政府融资数据对比、各组土地征收与规划数据对比、各组主导型招商竞标决策数据对比、各组主导型结果分配数据对比、各组市政工程数据对比、各组配套型招商竞标决策数据对比、各组配套型结果分配数据对比。
【翻年状态】可以查年各组是否进入下一年，也可以强制全班进入下一年。
【税收返还】可设置税收返还比例，查看历年各组获得的税收返还比例与金额。
【土地征收与规划】设置土地规划是否限制次数，是否允许二次征地。
【主导型招商引资】设置主导型制造业外部投资总额，及竞标时的工业用地地价、最低月工资、招商奖励得分权重；同时设置主导型制造业资本密集型10亿与4亿的招商项目、劳动密集型4亿与1亿的招商项目各多少个。
【市政工程】设置市政工程民间投资总额，开启市政工程竞标，查看哪些组未提交决策。
【配套型与服务业招商】设置配套型制造业和服务业外部投资总额，及竞标时的工业与服务业用地地价、累计市政工程投资完成比例、主导型制造业招商额得分权重；同时设置配套型制造业和服务业资本密集型10亿与4亿的招商项目、劳动密集型4亿与生产服务业1亿的招商项目各多少个。
【企业扶持】设置高端人才竞标中的平均补贴、新增招商额、新增公共事业机构加权数量得分权重；设置企业活力指数竞标中的企业补贴占上年税费比例、以前年度活力指数、本年吸引高端人才数量得分权重。
【企业迁移】一键开启企业迁移，查看各组企业迁入与迁出的历史数据。
【无人值守】此为大赛功能，可以通过设置各决策步骤的倒计时实现无教师自动运行实验；同时一旦发现有学员离线实现自动暂停功能。有助于大大减少教师授课负担。
【云端部署】此为大赛功能，可实现大用户量访问负载均衡，运行更加流畅；同时不限地域使用，学生在教室、机房、宿舍等均可自由访问。
【危机管理】教师可以选择是否开启危机事件，并查看历年哪些组遇到哪些危机事件。
（二）学生端功能
【帮助中心】可以在制胜法宝中看到各主要决策步骤的讲解；在帮助中心可以看到一些规则与操作方面疑难问题的解答。
【财政预算】分为支出预算与收入预算，这里要填写各项支出的明细预计值与各项收入的明细预计值。
【政府融资】政府可以发行一年期、二年期、三年期政府债券，查看本组政府债券各期余额、利息支出金额。也可以输入不同金额的各期政府债券快速计算应付利息。
【土地征收与规划】参考历年土地征收数据决定土地征收数量与补偿单价，参考历年各组三类用地规划数据与剩余数量，规划本年土地用于工业与服务业、公共事业、住宅用地的数量。
【主导型制造业招商】通过主导型制造业模拟工具，决定本年政府采取哪类效能改革，通过主导型工业用地价格、最低月工资、招商引资奖励比例吸引招商项目，查看各组招商引资金额。通过查看各组主导型制造业招商项目历史数据，设定本组主导型制造业资本密集型10亿与4亿的招商项目、劳动密集型4亿与1亿的招商项目的优先顺序，获得招商项目。
【市政工程】通过市政工程投资模拟工具，分析各组历年市政工程得分情况，决定本年政府投资的市政工程和政府购买服务系数比例，获得民间市政工程投资，争取更高的市政需求覆盖率。
【配套型与服务业招商】通过配套型制造业与服务业招商模拟工具，决定本年政府配套型工业用地价格参与竞标，查看各组招商引资金额。通过查看各组配套型制造业和服务业招商项目历史数据，设定本组资本密集型10亿与4亿的招商项目、劳动密集型4亿与生产服务业1亿的招商项目的优先顺序，争取获得更多招商项目。
【公共事业投资】通过公共事业投资速算工具，计算本年和历年累计新增人口需要的医院、基教学校、文体场馆数量。分析历年各组公共事业投资的类型，决定本组今年的三公共事业投资数量。
【人才引进与企业扶持】通过高端人才竞标模拟工具，分析竞争对手，决定本年一次性安家补贴和三年科研补贴金额，查看高端人才竞标排名和明细结果。通过企业活力模拟工具，决定本年企业补贴金额，得到本年企业活力指数和所得税指数。
【二次征地】如本年还有征地指标，可以决定二次征地数量与补偿价格。
【住宅用地拍卖】通过查看住宅用地历史数据，分析其他组住宅收入与地价；根据本年新增就业，决定本年住宅实际供地规模，获得住宅用地拍卖收入。
【年底核算】在收支平衡决算表中，可以看到本年各项收入明细、各项支出明细，政府累计资产。在居民幸福度中可以看到医院、文体场馆、基教学校带来的幸福值、市政工程带来的幸福值、征地补偿和住宅价格对幸福值的影响。在绩效查询中，可以看到各组本年主要决策数据。
【决策历史】可以看到本组每一年做过的决策记录。
【盘点】实时显示现金、住宅用地、公共事业用地、工业与服务业用地、各类医院、各类基础教育学校、各类文体场馆数量。
4、售后服务
序号 | 服务类别 | 服务内容 |
标准服务 | ||
1 | 培训服务 | 向校方提供产品交付培训服务。 |
2 | 软件安装调试服务 | 负责对软件的安装调试，保证校方能正常的使用软件和教学。 |
3 | 产品升级服务 | 为校方及时提供产品升级服务，为校方安装调试软件升级版本和功能工具包，对校方师资人员进行产品升级指导培训。 |
4 | 日常技术支持服务 | 在校方日常教学使用软件过程中，为其提供及时的INTERNET 网络服务、资讯服务、热线支持等服务。 |
5 | 教学指导服务 | 向校方提供与教学相关的教学资料一套。 |
增值服务 | ||
1 | 教材、课件合作 | 学校专任老师与公司产品专家、资深顾问等利用各自优势，合作编写适用的专用教材，满足教学需要。 |
2 | 合作推广项目 | 校方利用丰富的专家资源，公司提供充足的客户项目，双方合作进行项目实施和咨询。 |
3 | 合作开发升级项目 | 高校理论研究成果应用于本产品研发及实施服务，不断丰富和升级本产品，收益共享。 |
4 | 讲师外聘 | 院校优秀讲师以及本产品实验教学应用领域有精深造诣者，可以获得本公司外聘讲师资格证书，以专家学者身份于全国高校作课程巡讲，并获得资金支持。 |
5 | 市场活动合作 | 积极参加一些有影响的论坛、年会性质的活动，共赢市场效益。 |