财政学(财政管理与政府预算)沙盘

财政学(财政管理与政府预算)沙盘实验教学大纲

 

学时课程总         学分       (此2项如果实验是独立设课可不写)

实验学时16     实验个数6        实验学分1

课程性质必做            适用专业:财政学/公共管理专业

教材及参考书:                   

大纲执笔人:高峻峰                  大纲审定人 

一、实验课的性质与任务

本课程是财政学类专业的专业基础课之一,公共事业管理专业的同步实验课。该课程通过筹码推演和角色扮演模地方政府运营过程,营造真实外围项目环境、公共资源,让学员扮演招商局、发改局、土地局、财政局、人保局与公共事业局的一员,面对统一的外部经济环境和国家政策法律环境,通过招商引资、发展工业和商业服务业、投资公共事业,提升就业率、增强当地居民幸福感。本课程集实战性、操作性、体验式于一体,通过情景模拟、角色实践的方法让学员体验政府行为,让每个学员都有针对性的收获。

其中,招商局职责是吸引产业项目入驻,与其他区域竞争制造业、服务业项目;发改局制定年度发展规划,需要考虑产业聚集度、环保、各项目财税贡献、就业等多因素;土地局需根据发改局规划计算本年度土地需求量,设定工业、商业与服务业、公共事业与住宅用地指标,征收储备下一年土地;财政局负责本年度各项投资款项筹备,财税计划,确保收支平衡;人保局负责制定高层次人才吸引政策与就业促进政策;公共事业局负责规划文体场馆、学校、医院等设施布局与投资运营,提高居民生活质量。

二、实验课程目的与要求

1.实验目的

财政学模拟实验沙盘实验,是借鉴欧美先进教学方法,并针对财政学专业教学特点而设计,旨在为学生创造一个接近现实的教学实践模拟课程体系,为教师提供多种辅助教学手段,提高学生的专业水平和社会实践能力,争取更大的就业机会。

由于财政学类专业具有理论知识点较多、涉及面广、高度抽象的特点,学生要在毕业实习过程中应用财政学知识分析解决实际问题非常困难。通过本课程,可以让学生接触到政府财政部门和其他职能部门的运行流程、并能有意识地搜集和分析各项财政收入与支出数据,通过数据分析验证相关财政学理论在现实生活中的应用。最终,学生在分组对抗竞争环境下体会财政学的魅力。

2.实验要求

Ø 理解现实中财政部门与其他职能部门之间的联系与职责分工 

Ø 理解财政支出政策对区域发展的影响  

Ø 树立正确的政府绩效观 

Ø 根据不同区情,掌握财政预算与平衡策略  

Ø 参与各项政府财政实战决策,掌握各项工作要点  

Ø 站在区域发展高度反思现实,即见树木又见森林

Ø 理解政府的各项经济扶持政策与民生发展政策;

Ø 掌握以上核心理论与相关模型在现实工作中的应用;

三、实验项目及内容提要

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四、实验内容安排

实验一      区域环境认知与财政职能实验

(综合性实验      3学时)

1、目的要求

(1) 能够理解政府与市场的关系

(2) 能够理解市场效率与市场失灵

(3) 思考现实中公共财政职能体现在哪些方面,及其在本实验中应用

2、实验内容

(1) 建立8支团队(每队均由4-6人组成),分别确定8支团队代表的8个不同区域地方政府。

(2) 规则介绍、破冰起航

(3) 职责分工:分别扮演当地招商局、发改局、土地局、财政局、人保局与公共事业局的一员

(4) 组织区情调研,搜集当地上年财政收入、区域特色企业的行业分布与产业、GDP、常住人口数据,分析区域环境对财政职能的影响。

3、主要仪器设备:计算机、交换机、无线路由器、麦克风、投影机等实验项目基础设备;《财政学模拟沙盘》全套教具。

实验二      财政预算与平衡管理实验

(综合性实验      3学时)

1、目的要求

(1) 能够掌握财政预算管理基本模式

(2) 掌握预算管理过程

2、实验内容

(1) 分析本区域的资源、人口、产业环境,设立本沙盘实验财政平衡总体目标

(2) 计算本实沙盘实验中的预算收入项目,每年确定土地、税收金额

(3) 根据公共投资计划确定公共事业投资金额、运营费用,各项转移性支出、购买支出情况

(4) 根据预算收入与预算支出差额,选择不同融资方式

(5) 总结不同区域环境中影响财政平衡的因素

(6) 对比目标,评估公共财政执行效果

3、主要仪器设备:计算机、交换机、无线路由器、麦克风、投影机等实验项目基础设备;《财政学模拟沙盘》全套教具。

实验三      财政收入规模与结构分析实验

(综合性实验      2学时)

1、目的要求

(1) 能够总结财政收入的分类

(2) 能够对比沙盘实验与现实,分析财政收入结构反映了现实中哪些问题

(3) 能够对比现实,说明导致地方政府财政收入结构差异的原因

2、实验内容

(1) 各区域政府收入来源于土地财政、制造业和服务业税收、上级转移支付,各组分析税基。

(2) 核算实验中土地收入、税收、其他非税收入占比

(3) 分析每年财政收入结构变化原因,总结影响收入规模的因素

(4) 总结公共财政预算执行情况,分析原因并提出改进措施

3、主要仪器设备:计算机、交换机、无线路由器、麦克风、投影机等实验项目基础设备;《财政学模拟沙盘》全套教具。

实验四      财政支出规模与结构分析实验

(综合性实验      3学时)

1、目的要求

(1) 能够总结财政支出的分类

(2) 能够对比沙盘实验与现实,分析财政支出结构反映了现实中哪些问题

(3) 能够对比现实,说明导致地方政府财政支出结构差异的原因

2、实验内容

(1) 分析竞争对手的财政支出水平与结构,如市政支出、招商支出、公共事业支出、企业扶持等

(2) 在实验中根据各组竞争决策,每一年制定各项支出最优决策

(3) 核算实验中民生支出、发展性支出、预防性支出占比,计算经常性支出、投资性支出、转移支出的构成

(4) 分析每年财政支出结构变化原因

3、主要仪器设备:计算机、交换机、无线路由器、麦克风、投影机等实验项目基础设备;《财政学模拟沙盘》全套教具。

实验五      财政支出效益分析与评价实验

(综合性实验    3学时)

1、目的要求

(1) 能够明晰影响财政支出效益的因素

(2) 了解现实中政府目标对财政支出的导向作用

2、实验内容

(1) 根据政府目标,计算市政支出、招商支出、公共事业支出、企业扶持等支出对居民幸福指数与企业活力的影响

(2) 计算各财政支出对政府绩效的影响权重,找出提升财政支出效益的途径

(3) 计算各期绩效指标并分项对比

(4) 说明土地政策、人才政策、产业政策、公共事业投资政策等与财政支出效益的关系

3、主要仪器设备:计算机、交换机、无线路由器、麦克风、投影机等实验项目基础设备;《财政学模拟沙盘》全套教具。

实验六     财政政策设计、执行和评估实验

(综合性实验      2学时)

1、 目的要求

(1) 了解财政政策的措施及现行地方政府的财政政策权限

(2) 总结不同区域环境下历年财政政策目标与措施差异化

2、实验内容

(1) 根据各小组竞争决策,制定本区域历年财政政策的目标

(2) 分析本区域的经济与民生状况,制定土地政策、人才政策、产业政策、公共事业投资政策等具体措施

(3) 模拟不同部门政策执行,总结要点

(4) 对比政策目标,评估财政政策执行效果体现

3、主要仪器设备:计算机、交换机、无线路由器、麦克风、投影机等实验项目基础设备;《财政学模拟沙盘》全套教具。

五、实验报告

(本部份请各学院按此格式,学生统一使用,实验完毕后,根据预习和实验中的现象及数据记录等,及时而认真地写出实验报告,教师批改下发学生,实验考试完毕后实验室收回存档)

题目:财政学模拟沙盘实验报告(统一名称)

——如果可以重来……

格式:WORD+图片或录像

提交形式:上传百度文库或豆丁,或其他互联网,要求在百度中能搜索到

内容:各决策步骤需要用到哪些知识点?尽量用图表说明

注意事项:请不要粘贴学员手册规则、操作表格、报表,粘贴篇幅超过10%视为抄袭。请不要按每一年为标题记录决策过程,请以知识点为标题。

实验报告评分:

Ø 以下每个维度占10分,每组只给其他七个组打分,不能给自己组打分。

Ø 每个维度采取强制排名,分成4个等级,每个等级至少相差一分。

Ø 学生评分平均后,占50%,老师评分占50%

维度一:分享生动性:由老师随机临时指定各组一名同学,在全班代表全组分享本组的实验报告,越大方、生动有趣,得分越高。

维度二:专业深度:该生分享的实验报告中,应用财政学知识点越多、数据分析越深入、越能解释各步骤的决策问题,得分越高。

维度三:实验报告文档美观大方:不规定文档统一格式,但要求商务、专业、简洁、形式丰富而不花哨。

六、考核方式、方法及实验成绩评定方法

本次实习考核包括对团队考核和对学生个人考核两部分。

1)团队得分

新增就业占常住人口比例

企业活力指数

居民幸福值

抢答与实验报告                       

2)学生个人成绩

学生个人业绩评分=团队得分 + 团队意识内部评价 + 出勤率

出勤率:病事假扣2/次,缺席5/半天

成绩考核采用百分制或优秀、良好、中等、及格、不及格五级记分制,个别特殊课程无法按上述两种记分制评分的课程,可采用“合格”、“不合格”两级分制评定。

学生考核、考试成绩60分以上或合格、及格取得该实验课程的学分


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